В Украине принят и подписан президентом новый закон, который устанавливает строгие требования к скорости мобильного интернета (до 100 Мбит/с) и обязывает провайдеров обеспечить 100 часов автономности сетей во время блэкаутов. Хотя нововведения должны улучшить качество связи, эксперты предупреждают: из-за необходимости массовых инвестиций в оборудование цена на интернет может вырасти вдесятеро, достигнув европейского уровня.
Что предусматривает закон №4670-IX о мобильном интернете?
Закон №4670-IX вводит ряд важных изменений в сфере мобильного интернета. Первой ключевой новеллой стали обновленные стандарты скорости.
«Скорость — это требование, а не обещание. Ранее операторы могли заявлять теоретическую скорость. Теперь количество мегабит (до 100 в секунду — ред.) станет официальным показателем качества, которого компании будут обязаны придерживаться», — отметили в Минцифры.
Это означает, что реальные параметры интернета операторы должны будут гарантировать, а не просто указывать в рекламных материалах.
Вторая изменение — возможность для абонентов самостоятельно «тестировать» качество мобильного интернета. Полученные данные регулятор будет анализировать для быстрого выявления «слепых зон» и обязательства операторов устранять проблемы. Систему мониторинга уже готовят к запуску.
Третье нововведение — восстановление плановых проверок соблюдения лицензионных условий. Власть ожидает, что это заставит мобильных операторов активнее развивать инфраструктуру, включая отдаленные населенные пункты.
Четвертым пунктом законом закреплено действие национального роуминга и после завершения военного положения. То есть украинцы и дальше смогут переключаться между доступными сетями в чрезвычайных ситуациях.
Параллельно в Украине уже действует требование относительно автономной работы сетей не менее 100 часов в случае перебоев с электричеством — это одна из самых масштабных инфраструктурных норм для провайдеров.
Хотя для пользователей такие изменения должны принести улучшения, эксперты предостерегают: интернет может подорожать.
Растут ли тарифы на интернет?
Закон меняет правила в сфере электронных коммуникаций. В пояснительной записке указано, что закон нужен для согласования украинского законодательства с европейским и повышения качества связи.
«Получение большого количества данных о качестве связи … позволит проводить детальный мониторинг и определять локации, где результаты измерений не соответствуют установленным показателям качества», — говорится в записке.
Для этого и предусмотрены краудсорсинговые измерения — когда качество связи будут фиксировать сами потребители. Это позволит регулятору получить более широкое представление и проводить качественные точечные проверки.
Фактически украинцы теперь смогут прямо передавать регулятору данные о том, что «мобильный интернет не тянет», а государство будет иметь основания оперативно реагировать.
В законе прописано важное нововведение — скорость мобильного интернета. Хотя конкретные цифры еще должны определить отдельными актами, ориентироваться предлагают на европейский стандарт — до 100 Мбит/с. Это значительное повышение, ведь предыдущая норма требовала всего 2 Мбит/с.
Такие показатели позволяют без проблем играть в онлайн-игры, смотреть видео в высоком качестве и работать с тяжелыми файлами. Для обычного пользователя достаточно и 20-30 Мбит, но операторы все равно должны будут гарантировать более высокий уровень.
В законе также предусмотрено ускорение выделения земли под базовые станции (с шести до трех месяцев) и возможность развертывать мобильные станции.
В пояснительной записке к закону подчеркивается, что «предлагается предусмотреть возможность национального центра … выдавать распоряжения о предоставлении услуг национального роуминга» в экстренных условиях.
То есть постоянный национальный роуминг после войны станет временной опцией — будет применяться только в случае чрезвычайных ситуаций.
Главное юридическое управление парламента выразило замечание: новые правила фактически отменяют «отсрочки» для операторов, введенные в начале войны.
Там предостерегли: «Это противоречит принципам статьи 58 Конституции Украины», и такая коллизия в будущем может быть оспорена в суде.
Глава парламентского подкомитета Сергей Штепа объяснил, что цель закона — повысить качество связи по всей стране.
«Уверен, что результаты мы все увидим… Операторы будут расширять сеть и устанавливать дополнительные базовые станции», — сообщил он.
Компания Ookla уже сейчас измеряет скорость операторов. «Киевстар» в 2023 году демонстрировал лучшие результаты — более 42 Мбит/с в Одессе и около 35 Мбит в Киеве и Львове. Lifecell и Vodafone имели более низкие, но сравнимые показатели.
Главная проблема — резкое падение скорости за пределами больших городов. На это влияет количество базовых станций, нагрузка на сеть, качество оборудования пользователя и соответствие частот.
Государство сможет требовать от операторов повышения инвестиций в сеть, что теоретически улучшит покрытие. Но эксперты предупреждают: за это в итоге заплатят абоненты.
«Новый закон вносит правки в законодательство относительно всех провайдеров. Рекомендую узнать у магистральных провайдеров, сколько стоят реальные 100 Мбит, потому что предоставить каждому такую скорость — не проблема технического характера, проблема в том, готовы ли украинцы платить за нее вдесятеро больше, чем сейчас», — заметил полтавский предприниматель Игорь Петриченко.
Он объяснил, что для провайдера главная статья расходов — покупка трафика и модернизация оборудования.
Петриченко также скептически оценивает идею массовых измерений пользователями.
«Что потребитель будет измерять смартфоном? Пропускную способность своего Wi-Fi-роутера на старом стандарте, который и так больше 40 Мбит не пропустит, а с учетом фона соседних устройств, не факт, что и 20», — сказал он.
Эксперты прогнозируют: если контроль станет жестче, интернет может подорожать «до уровня Европы» — то есть до 2000-3000 грн в месяц (сейчас пакеты стоят 200-300 грн). Это особенно отразится на мелких провайдерах, которые часто используют технологию PON с сотней абонентов на одном порту — для модернизации придется покупать оборудование на 10 Гбит.
«Речь в том, что та же технология PON, где на одном канале может „висеть“ и 120 абонентов, лучше работает при блэкаутах, хотя и немного ограничивает скорость интернета. Ethernet с отдельным каналом для каждого абонента не ограничивает скорость, но уже ведет себя в условиях перебоев с электричеством», — объяснил руководитель компании-провайдера «Дарницкие сети» Владислав Кучеренко.
Отдельная статья расходов — требование автономной работы сети 100 часов.
«Это очень много. Нужна закупка новых батарей, генераторов (которые нужно постоянно заправлять). В результате вырастет себестоимость услуги. К тому же оборудование постоянно выходит из строя», — объяснил Кучеренко.
Он приводит пример: в прошлом году компания приобрела батареи на 24 часа автономности, но во время массовых отключений они работали лишь 14 часов, а часть вообще сломалась. Новое оборудование подорожало вдвое — с 150 до более 300 тыс. грн.
По словам руководителя компании «Дарницкие сети», наценка за автономность у каждого провайдера будет разной.
«Все зависит от вложений в оборудование и количества абонентов. Скажем, большой провайдер с миллионом абонентов может ограничиться ростом тарифа на 2-3 гривны. А мелкий, у которого до тысячи абонентов, существенно повысит ценник», — сказал Кучеренко.
Он добавил, что из-за конкуренции часть малых операторов может не выдержать финансовой нагрузки и уйти с рынка.
Кстати, в начале ноября сообщалось, что украинские мобильные операторы (Киевстар, Vodafone, lifecell) почти полностью обеспечили базовые станции аккумуляторами и генераторами. Среднее время автономной работы станций составляет 6-10 часов, в зависимости от модели и нагрузки. Операторы отмечали, что ключевые станции продолжат работу, но покрытие будет значительно меньшим. Компании также увеличили резервные мощности, усилили инженерные службы и тестируют альтернативные источники энергии.
Олексій Паламарчук