Война России против Украины, вероятно, завершится уже в следующем году. Однако сценарий будет крайне невыгодным для Киева. Главные причины – финансовые ограничения и неспособность Европейского Союза принять ключевые решения относительно использования замороженных российских активов.
Об этом пишет международный обозреватель источника Джейми Деттмер.
Провал ключевой инициативы
Решающим фактором стала неспособность ЕС на прошлой неделе достичь соглашения относительно использования около 210 млрд евро замороженных российских активов. Эти средства должны были пойти на долгосрочную поддержку платежеспособности Украины и финансирование ее военных усилий.
Речь идет о провале инициативы так называемого «репарационного займа». Она предполагала рециклинг российских активов, в основном замороженных в бельгийском клиринговом банке. Далее средства направили бы на поддержку Украины. В случае принятия схема гарантировала бы Киеву стабильное финансирование как минимум на два года.
Однако юридические оговорки Бельгии, а также отказ президента Франции Эммануэля Макрона и премьер-министра Италии Джорджи Мелони присоединиться к канцлеру Германии Фридриху Мерцу в поддержке плана фактически обрекли предложение на провал. Это произошло несмотря на многонедельные дискуссии и высокие ожидания сторонников идеи, в частности президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен.
Альтернатива и ее ограничения
В то же время Европейский Союз согласовал альтернативное решение – совместное заимствование 90 млрд евро на рынках капитала под гарантии бюджета ЕС. Эти средства предоставят Украине в виде беспроцентного займа.
Этот пакет позволит избежать финансового коллапса Украины в начале следующего года. Однако он рассчитан лишь на два года и не способен обеспечить долгосрочную устойчивость страны в войне. Согласно прогнозам Международного валютного фонда, на фоне сокращения финансовой поддержки со стороны США дефицит бюджета Украины в течение ближайших двух лет может достичь 160 млрд долларов.
«Проще говоря, Украине понадобится значительно больше средств от Европы, и блоку все труднее будет это обеспечить», – отмечает Деттмер.
Несмотря на это, ряд европейских лидеров после достижения финансовой договоренности на прошлой неделе демонстрировали осторожный оптимизм. В частности, президент Финляндии Александр Стубб заявил, что согласованный пакет все же связан с замороженными российскими активами. Киев сможет использовать их для погашения займа после завершения войны.
«Иммобилизованные российские активы останутся иммобилизованными… и Союз оставляет за собой право использовать эти активы для погашения этого займа», – написал Стубб в социальной сети X.
В то же время обозреватель отмечает, что расчет на будущие займы, опосредованно привязанные к российским активам, может оказаться слишком оптимистичным. Все будет зависеть от того, какие именно условия завершения войны будут согласованы. Получить новое финансирование будет сложнее, когда государственная казна Украины снова опустеет.
На прошлой неделе Венгрия, Словакия и Чехия уже отказались участвовать в схеме совместных заимствований. По оценке Деттмера, вполне вероятно, что к ним могут присоединиться и другие страны. Особенно с учетом того, что 2027 год является ключевым избирательным годом для Франции и Германии. Кроме того, Дональд Трамп останется в Белом доме, что делает перспективы дополнительной помощи со стороны США крайне неопределенными.
Несмотря на это, премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер назвал достигнутое после почти 17 часов переговоров соглашение «победой для Украины, победой для финансовой стабильности и победой для Европейского Союза».
Однако, как отмечает автор, президент России Владимир Путин вряд ли разделяет такую оценку.
Президент Украины Владимир Зеленский, пытаясь убедить европейских лидеров поддержать репарационный заем, ранее подчеркивал:
«Если Путин узнает, что мы можем оставаться устойчивыми как минимум еще несколько лет, его мотив затягивать эту войну станет значительно слабее».
Однако, подчеркивает Деттмер, этого не произошло. Напротив, провал переговоров на прошлой неделе лишь обнажил глубокие разногласия внутри Европы. По мнению автора, это лишь укрепляет убеждение Кремля в том, что время работает на него.