Риски одновременного запрета действующих веществ в средствах защиты растений по стандартам Европейского Союза существенно недооценены. В частности, из 24,5 млн га сельхозугодий Украины около 10 млн га рискуют стать нерентабельными или потерять урожайность.
Об этом свидетельствуют три независимых исследования — Smart Country (ВАР), НУБиП (ЕБА) и HFFA Research (УКАБ).
Кроме этого, в исследованиях подчеркивается:
- потери урожая могут составить до 14 млн тонн ежегодно;
- экономические потери могут превысить $4,3 млрд;
- в разрезе ключевых культур экономические потери могут достигать 144 $/га;
- общее падение валовых сборов — до –20%;
- экспорт пшеницы и подсолнечного масла проседает на 34%, рапса – на 22%.
"Моделирование на уровне фермерских хозяйств показывает еще более глубокую проблему: 51% фермеров, обрабатывающих 1,4 млн га, не имеют технологических возможностей перейти на более дорогие и слабые альтернативы. И это неудивительно: когда в определенной культуре 40–80% технологической схемы держится на ключевых препаратах, одновременный запрет — это не 'легкий переход', а фактическое отключение технологии", — добавляет Владислав Седик, эксперт рынка.
Вызовы евроинтеграции для агросектора
Дискуссия заключается в том, что законодательство ЕС трактует возможность использования только тех препаратов, которые разрешены в ЕС, в то время как украинские аграрии используют более широкий перечень действующих веществ. К моменту вступления Украины в евросообщество их нужно запретить. И это один из самых больших вызовов для украинского агросектора, потому что ни одна страна ЕС не делала этого одновременным, все двигались постепенно.
В ведущих профильных ассоциациях — Украинском клубе аграрного бизнеса, Европейской Бизнес Ассоциации, Всеукраинском Аграрном Совете — подчеркивают важность того, чтобы государство в ходе переговоров о вступлении в ЕС добилось адекватных переходных периодов относительно новых правил применения средств защиты растений.
"И это, по оценкам агрохимического рынка, должно составлять в идеале 10 лет с момента вступления. За это время производители ЗЗР вместе с учеными смогут разработать принципиально новые системы защиты растений, а сельскохозяйственные производители внедрить их на практике без негативных последствий, которые могут иметь место в случае резкой моментальной запрета без переходных периодов", — говорит Виктор Погорілый, руководитель агрохимического направления ЕБА.
Дополнительные риски и рекомендации
Кроме сокращения выбора ЗЗР, для аграриев практически под запретом будут и авиационные обработки, особенно дронами, хотя в Директиве 2009/128/EC об этом ни слова, увеличатся буферные зоны, а это — потери от 5 до 15% посевных площадей, обязательным будет интегрированная защита растений, под двойным контролем планируется дезинфекция и остаются риски потери рынков сбыта или их блокировки минимум на полгода из-за отсутствия законодательной базы относительно уровня остатков (MRL).
Следует отметить, что превышение MRL или отсутствие установленной нормы автоматически сделает партию непригодной для продажи на рынке ЕС.
В то же время в ЕС по ряду действующих веществ MRL выше, чем в Украине, включая вещества, которые в ЕС уже запрещены, но MRL еще не пересмотрено до базового уровня. При условиях интеграции во внутренний рынок это означает, что продукция из ЕС с более высокими уровнями остатков сможет беспрепятственно попадать к украинскому потребителю. Такая ситуация создает риски для здоровья населения и неравные конкурентные условия для украинских производителей. Поэтому и Украина должна отстаивать принцип гармонизации MRL по нижнему из двух уровней — как стандарт, который гарантирует максимальную защиту потребителя.
Олексій Паламарчук