До первой годовщины правительства Юлии Свириденко оставалось пять дней. Вместо этого президент Владимир Зеленский объявил об изменении политической стратегии и кадровых перестановках. На следующий день премьер-министр подала заявление об отставке, а парламент его поддержал. В отставку автоматически уходит весь состав Кабмина.
Причин изменений общество так и не услышало. Остаются лишь догадки: справилось ли правительство со своими задачами, по каким критериям его оценивали и идет ли речь об изменении государственных приоритетов. Новость стала сюрпризом и для народных депутатов — они узнали об обновлении из постов президента в соцсетях и СМИ.
Кто должен оценивать работу правительства
Президент не может единолично назначать или увольнять Кабмин. Премьера, министров обороны и иностранных дел назначает Верховная Рада по представлению главы государства. Других членов правительства — по представлению премьера. Правительство ответственно перед президентом и парламентом, но подотчетно именно Верховной Раде. Депутаты должны были проверять выполнение обязательств, заслушивать министров и анализировать решения на протяжении всей работы Кабмина.
На практике ключевым центром принятия решений остается президент. Это поднимает вопрос подотчетности: зачем отчитываться перед парламентом, если фактически не он определяет судьбу министра. Общество получает политический вердикт без публичного анализа работы правительства, четких выводов и объяснений, что именно изменится с новым составом.
По закону правительство формируют при участии президента, Верховной Рады и кандидата на должность премьера. Неформальные переговоры — привычная часть процесса. Проблема возникает, когда они полностью подменяют открытую процедуру, а парламент становится лишь техническим исполнителем решения, принятого в другом месте. Депутаты не получили объяснений относительно причин изменений. Их голоса превращают инициативу президента в решение о назначении, но ответственность за проголосованное полностью переложить невозможно.
Правительство без утвержденной программы и потеря памяти
Отставка Свириденко совпала с окончанием годового срока ее работы. Свой проект программы деятельности правительство подало в Верховную Раду в сентябре 2025 года, однако его так и не одобрили. Без утвержденных целей оценивать эффективность Кабмина сложно. Можно анализировать планы приоритетных действий, бюджет и выполнение международных обязательств, но это преимущественно публичные обещания без обязательного характера.
Кадровые перестановки часто сопровождаются изменением архитектуры исполнительной власти: министерства объединяют, разделяют, переименовывают. Реорганизация длится месяцами — обычно до полугода. В это время значительная часть ресурсов уходит на восстановление процессов. Примером плохой практики стало министерство национального единства. Новое правительство рискует потерять время на внутреннюю перестройку вместо реализации политики.
Смена правительства заставит заново начать парламентский путь 142 правительственных законопроектов, внесенных предыдущим составом и не принятых в первом чтении. Это замедлит выполнение евроинтеграционных обязательств и получение международной поддержки. Во время войны таких ресурсов крайне мало. Любые кадровые решения стоит оценивать не только с точки зрения политической целесообразности, но и реалистичности внедрения. Новому Кабмину стоит подготовить полноценную программу деятельности с измеримыми целями и своевременно подать ее в парламент. Это даст годичный иммунитет от отставки и четкое понимание, за что именно отвечает правительство.